أوّلا- المبادئ التوجيهية العامة بشأن إعداد التقارير الدورية والبديلة

في ضوء الأولويات الدولية المطروحة

ألف- الصعوبات المعترضة

باء- المبادئ التوجيهية المقترحة

ألف- الطفولة المبكرة وتأمين بداية طيبة في الحياة لكل طفل 

أ 1- الصعوبات المعترضة

أ 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

باء- التعليم ذو النوعية الجيّدة

ب 1- الصعوبات المعترضة

ب 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

دال- المشاركة

د 1- الصعوبات المعترضة

د 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

ثانيا- موضوعات خاصة بالتمييز وكيفية إدماجها عند إعداد التقارير الدورية والبديلة

ألف- التمييز في التعليم

أ 1- الصعوبات المعترضة

أ 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

باء- التمييز وحقوق الطفلة

ب1- الصعوبات المعترضة

ب 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

جيم- التمييز وحقوق الطفل المهاجر واللاجئ

ج 1- الصعوبات المعترضة

ج 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

دال- التمييز ووضع الطفل المعوق

د 1- الصعوبات المعترضة

د 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

رابعا- موضوعات الحماية وكيفية إدماجها عند إعداد التقارير الدورية والبديلة

ألف- الاستغلال الجنسي للأطفال

أ 1- الصعوبات المعترضة

أ 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

باء- العنف ضدّ الطفل والمرأة

ج 1- الصعوبات المعترضة

ج 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

جيم- عمل الأطفال

د 1- الصعوبات المعترضة

د 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

دال- الأطفال في ظل النزاعات والاحتلال

ب 1- الصعوبات المعترضة

ب 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

خامسا- استراتيجيات نشر ثقافة حقوق الطفل في ضوء الأولويات الدولية المطروحة

وكيفية إدماجها عند إعداد التقارير الدورية والبديلة

ألف- دور المدرسة في نشر ثقافة حقوق الطفل

أ 1- الصعوبات المعترضة

أ 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

باء- دور الإعلام في نشر ثقافة حقوق الطفل

ب 1- الصعوبات المعترضة

ب 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

جيم- دور التثقيف الشعبي في نشر ثقافة حقوق الطفل

ج 1 - الصعوبات المعترضة

ج 2- المبادئ التوجيهية المقترحة

* التوصيــات

* ملاحــق

مقدّمــــة

في إطار ندوته السنوية المتصلة بحقوق الطفل, نظّم المعهد العربي لحقوق الإنسان بالتعاون مع اليونيسف – مكتب عمّان الإقليمي وبدعم من الاتحاد الأوروبي ورشة تدريبية حول : "التقارير الدورية الموجبة طبقا للمادة 44 من اتفاقية حقوق الطفل في ضوء الأولويات الدولية المطروحة" ، وذلك بتونس في الفترة من 07 إلى11  ماي/أيار 2003 .

وقد انعقدت هذه الورشة في ظل معاناة الشعب العراقي الشقيق من جراء الحرب التي ذهب ضحيتها بالخصوص عدد كبير من الأطفال مما زاد في المعاناة التي يعيشونها تحت حصار جائر مستمر منذ ما يزيد عن عقد من الزمن يهدد بقاءهم ونماءهم.

كما انعقدت هذه الورشة في ظل ظروف مازال يتعرض فيها الشعب الفلسطيني إلى أسوء أشكال القمع وإرهاب الدولة الإسرائيلية وتنتهك فيها حقوق الإنسان عامة وحقوق الطفل خاصة وأحكام القانون الدولي الإنساني, وهو ما يشكّل تحديا خطيرا للمجتمع الدولي ومعضلة يتوجب على شبكة منظمات المجتمع المدني أن تواجهها بكل جدية.

1- أهداف الورشة

1-1- الأهداف الإستراتيجية

هدفت الورشة إلى مزيد إثراء تجربة المعهد العربي لحقوق الإنسان وتحقيق الهدف المرسوم في خطته الإستراتيجية والمتمثل في الارتقاء بالندوة السنوية المتصلة بحقوق الطفل وجعلها مخبرا مرجعيا للإنتاج ولتبادل التجارب الحديثة، يعزز رصيد المعهد في مجال البحوث والنشر والإعلام ويقدم الإضافة المنشودة من قبل مختلف المؤسسات والمنظمات العربية، الحكومية وغير الحكومية، العاملة مع ومن أجل الأطفال .

ومن الأهداف الإستراتيجية للورشة أيضا ما يلي :

- متابعة وتطبيق التوصيات المنبثقة عن كل من المنتدى العربي الإقليمي للمجتمع المدني حول الطفولة المنعقد بالرباط خلال الفترة من 15 إلى 19 فيفري / شباط 2001 و ندوة آليات إعمال اتفاقية حقوق الطفل في ضوء الأولويات الدولية المطروحة المنعقدة بتونس خلال الفترة من 7 إلى 10 أفريل / نيسان 2002 ، والداعية لخلق حوار مستمر وإثراء مشاركة ممثلي منظمات المجتمع المدني العربية من أجل المساهمة الفاعلة - إلى جانب المؤسسات الحكومية العربية المعنية- في تحديد عناصر خطط عمل وطنية للأطفال للسنوات العشر المقبلة بما يتلاءم مع الحاجيات المتنوعة والمتغيرة دوما للطفولة في الدول العربية ويضعها في موضع مركزي من منظومة حقوق الطفل خاصة وحقوق الإنسان عامة.

- النهوض بدور المنظمات غير الحكومية وخلق أطر عمل جديدة في ما بينها تمكن من تنمية قدراتها المشتركة في مجال معاضدة جهود الدول العربية ومتابعتها الدورية في كل ما يتعلق بوضع التدابير والبرامج وتنفيذها على أرض الواقع بما يؤمن الاستجابة الفعلية لحاجيات الأطفال المتنوعة ويحقق النجاعة المطلوبة بأقل كلفة و أكثر سرعة ومردودية.

ولغاية بلوغ هذه الأهداف حددت الورشة الأولويات التالية.

1-2- الأولويات المحددة

- تطوير منهجية إعداد التقارير الموجبة طبقا لمقتضيات المادة 44 من الاتفاقية كأداة لرصد التقدّم المحرز في تنفيذ أحكام الاتفاقية.

- تقديم التصورات والمقترحات لمنظمات المجتمع المدني المعنية بخصوص الأولويات والتدابير والبرامج اللازم اعتمادها على أرض الواقع لفائدة الأطفال وفي مختلف الدول العربية تنفيذا لمقتضيات خطة العمل الدولية " بناء عالم جدير بالأطفال" التي تم اعتمادها بمقتضى القرار الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في أعقاب الدورة الاستثنائية السابعة والعشرين المنعقدة بنيويورك في شهر ماي 2002.

- عرض الإنتاج الخاص ب : وثيقة الملاحظات النقدية حول "مشروع الدليل التشريعي النموذجي الجامع لحقوق الطفل العربي"، وذلك متابعة لأعمال الندوة حول "آليات إعمال اتفاقية حقوق الطفل في ضوء الأولويات الدولية المطروحة" التي نظمها بتونس المعهد العربي لحقوق الإنسان بالتعاون مع اليونيسف – مكتب عمّان الإقليمي في الفترة من 7 إلى 10 أفريل / نيسان 2002.

- إنتاج أدوات ومواد عمل جديدة وتقديم توصيات ومناهج تساعد الحكومات العربية ومنظمات المجتمع المدني المعنية على تحسين أدائها، ومن بين هذه الأدوات والمواد، إنتاج وثيقة المبادئ التوجيهية الخاصة بإعداد التقارير الدورية والبديلة في ضوء الأولويات الدولية المطروحة، بما يمكن من رصد التقدم المحرز عبر السياسات والبرامج المعتمدة في النصوص وعلى أرض الواقع ومن الكشف عن الصعوبات المعترضة والسبل الكفيلة بتجاوزها في المستقبل.

2- المشاركون في الورشة

شارك في أشغال الورشة ممثّلون عن المنظمات الحكومية وغير الحكومية العربية العاملة في مجال حقوق الإنسان والطفل, وممثّلون عن المنظمات الدولية والإقليمية الحكومية وغير الحكومية, وعدد من الخبراء العرب في مجال حقوق الإنسان وحقوق الطفل, إضافة إلى الباحثين الذين تمّ تكليفهم بإعداد أوراق عمل حول موضوع الورشة وعدد من الإعلاميين.

3- حفل الافتتاح

تضمّن حفل الافتتاح كلمة المعهد العربي لحقوق الإنسان التي ألقاها الدكتور الطيّب البكّوش, رئيس المعهد, والكلمة الافتتاحية التي ألقتها السيدة سلوى العياشي اللبان، كاتبة الدولة المكلفة بالطفولة بالجهورية التونسية.

كما تضمّن حفل الافتتاح كلمة اليونيسف – مكتب عمّان الإقليمي التي ألقاها الأستاذ أنيس سالم, مدير الإعلام الإقليمي, وكلمة إدارة الطفولة بجامعة الدول العربية التي ألقتها الدكتورة عبلة إبراهيم, مديرة إدارة الطفولة.

4- منهجية عمل وسير أشغال الورشة

توزّعت أعمال الورشة بين الجلسات العامة وورشات العمل, حسب البرنامج المصاحب وطبق المنهجية التي تم عرضها بالتفصيل على المشاركين في الجلسة العامة الأولى من قبل الأستاذ عبد الباسط بن حسن ، مدير المعهد العربي لحقوق الإنسان في مداخلته بعنوان "عرض الأهداف والمنهجية".

وفي نفس الجلسة العامة الأولى، قدم الأستاذ محمد أنيس سالم, مدير الإعلام بمنظمة اليونيسف – مكتب عمّان الإقليمي، نتائج الدورة الخاصّة للأمم المتحدة حول الطفولة عبر قراءة في وثيقة "عالم جدير بالأطفال" وتحليل نقدي لتجربة المشاركة العربية في الدورة المذكورة والدروس المستفادة منها.

4-1- الجلسات العامة المحورية

تركزت منهجية عمل وسير أشغال الورشة على محاور متكاملة، تم تحديدها بطريقة علمية عدة أشهر قبل انطلاق أشغال الورشة، وذلك في شكل بيانات توجيهية تم إرسالها للخبراء المكلفين بإعداد الدراسات والورقات، مما مكنهم من التطرق إلى القضايا والمحاور المدرجة في جدول الأعمال بطريقة شاملة ومركزة.

وفي ما يلي تقديم موجز للمحاور والورقات ذات الصلة.

أ- المحور الأول - إعداد التقارير الدورية والبديلة في ضوء الأولويات الدولية المطروحة:

- إعداد التقارير الدورية : الأهداف والمحتوى : من إعداد وتقديم الأستاذ حاتم قطران.

- التقارير الدورية والبديلة : نظرة شاملة حول البلدان العربية: من إعداد وتقديم الأستاذ رضا خماخم.

- عرض لإحدى التجارب العربية في المجال : من إعداد وتقديم الأستاذ إيلي مخايل.

ب- المحور الثاني - المساواة والطفل وكيفية إدماجها عند إعداد التقارير الدورية في ضوء الأولويات الدولية المطروحة :

- مسألة المساواة والطفل وكيفية إدماجها عند إعداد التقارير الدورية في ضوء الأولويات الدولية المطروحة : من إعداد وتقديم الأستاذة حفيظة شقير.

- تقرير "كوثر" حول الطفلة المراهقة : من إعداد وتقديم الأستاذ أديب نعمة.

- الصحّة الإنجابية من منظور حقوق الإنسان والطفولة المبكّرة : من إعداد وتقديم الأستاذ قصي الناهي.

ج- المحور الثالث - تفعيل دور التشبيك والتكنولوجيا الحديثة للمعلومات في النهوض بحقوق الطفل : الواقع والآفاق

- تقديم موقع Atfal.org : من إعداد وتقديم الأستاذة هبة رمزي.

- تقديم شبكة الأطفال الإفريقية: من إعداد وتقديم الأستاذ نذير حمادة.

د- المحور الرابع - تحليل لأهداف المؤتمر الثالث رفيع المستوى واستراتيجية عمل المجتمع المدني ومراجعة الأوراق العربية

- عرض مسودة الأمانة العامّة للجامعة العربية: من إعداد وتقديم الأستاذة سامية الجمل  -